• ВДК-2007
• ВДК-2006

Президент РФ Дмитрий Медведев о ситуации в связи с глобальным финансовым кризисом:

Премьер-министр РФ Владимир Путин о реализации человеческого потенциала:

Приветствия от органов федеральной власти и министерств
Администрация Президента РФ	Совет Федерации РФ	Государственная дума РФ	Правительство Республики Татарстан	Министерство сельского хозяйства

Организаторы

В форуме принимают участие ВОРОНИН Геннадий Петрович Президент Всероссийской организации качества КОРОЛЕВ Олег Петрович Глава Администрации Липецкой области ПАНИНА Елена Владимировна Член Президиума Генерального Совета ВПП «Единая Россия» ЭЛЬКИН Григорий Иосифович Руководитель Федерального агенства по техническому регулированию и метрологии ЧЕМЕЗОВ Сергей Викторович Председатель Союза Машиностроителей России

ВСЕРОССИЙСКИЙ ФОРУМ, ПОСВЯЩЕННЫЙ ВСЕМИРНОМУ ДНЮ КАЧЕСТВА И ЕВРОПЕЙСКОЙ НЕДЕЛЕ КАЧЕСТВА (13-14 ноября 2008 г., г. Липецк)

[*] Участники форума отметили, что фактор качества становится все более значимым для нашей страны, провозгласившей главной целью своих долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ обеспечение достойного качества жизни всем гражданам.

Это предполагает надлежащее качество продукции и услуг, в том числе продуктов питания и питьевой воды, высокое качество образования и оказания медицинской помощи населению, экологическое благополучие, обеспеченность жильём, высокую степень безопасности для человека и окружающей среды. Отмечено, что курс на качество способен внести серьёзный вклад в экономику страны, поскольку качество — это снижение затрат в производстве, экономия сырья, материалов, энергии и, в конечном счете, серьёзный вклад в обеспечение конкурентоспособности товаров и услуг. Кроме того, качество — категория, связанная не только с экономикой, но и с нравственным здоровьем общества. Обращение к качеству открывает дорогу развитию таких черт как добросовестность, уважение к мастерству и трудолюбию, пробуждает рабочую совесть и гордость за честь своего предприятия и за честь страны. Как отмечали многие участники форума, идеи качества и совершенства способны объединить людей, придерживающихся самых разных политических взглядов и консолидировать общество. В этом смысле они могут сыграть роль определяющих направлений развития и даже идеологии для всего общества. Таким образом, мы имеем дело с комплексной проблемой, решить которую возможно только в том случае, если будет выработана государственная политика в области качества, способная привести в систему отдельные, разрозненные программы и мероприятия, связанные с качеством выпускаемой продукции, качеством предоставляемых услуг, что в конечном итоге определяет их конкурентоспособность на мировом рынке, качество жизни в стране, что определяет конкурентоспособность страны в целом. Она должна быть принята на Федеральном уровне государственной власти и распространяться как на регионы, так и на отдельные предприятия и организации. Это позволит целенаправленно выбирать приоритеты и должным образом перераспределять средства. В настоящее время рядом государственных и общественных организаций предпринята попытка разработать концепцию национальной политики России в области качества продукции и услуг. Этот документ неоднократно обсуждался в среде научно-технической общественности, менялся от редакции к редакции. Последний вариант Концепции обсужден и одобрен на заседании «круглого стола» в ТПП РФ и представлен участникам форума. Участники форума считают: представленная Концепция может служить основой для выработки государственной политики в области качества продукции и услуг, и предлагают Х съезду Всероссийской политической партии «Единая Россия» рассмотреть её в качестве составной части «Программы социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года («Стратегия – 2020).

[*]По итогам секционных заседаний («круглых столов») участниками форума выделен ряд приоритетных направлений, которым должно быть уделено особое внимание со стороны гражданского общества и государства.

2.1. Защита рынка от некачественной и фальсифицированной продукции.

В настоящее время это одна из самых острых проблем, связанных с качеством продукции разных отраслей, особенно пищевой и фармацевтической промышленности. Отмечалось, что слишком медленно восстанавливается необходимый оборот нормативно-технических документов, разрушенный с принятием первой редакции федерального закона «О техническом регулировании». Не разработаны необходимые для построения системы защиты потребителя технические регламенты. Стандарты, которыми пользуется производство, в значительной степени устарели, разрабатываемые технические условия несовершенны, закладываемый в них уровень требований к качеству и безопасности продукции занижен. Не отработана система ответственности изготовителя и продавца за ненадлежащее качество продукции. Существующая система контроля, которая должна защищать рынок от попадания на него недоброкачественной и опасной продукции, избыточна и несовершенна. Так, свыше 70% судебно-арбитражных претензий контролирующих органов остаются без удовлетворения, в том время как до 80% претензий производственных предприятий к органам государственного контроля удовлетворяются. Недопустимо неприятие основополагающего рыночного принципа взаимоотношений бизнеса и контроля, при котором бизнес имеет право на все, что не запрещено, а контроль — только на то, что разрешено. Участники форума рекомендуют: совместно с представителями ВПП «Единая Россия» и отраслевыми общественными организациями, объединениями потребителей и при участии специалистов Ростехрегулирования обратиться в федеральные структуры государственной власти с предложением организовать выборочные проверки реального состояния дел с нормативно-техническим обеспечением производства ряда основных потребительских товаров по 3-4 товарным группам (наличие документов национального уровня, стандартов профессиональных организаций и т.д., состояние библиотек нормативных документов на производстве, знание работниками требований нормативных документов) для установления того, насколько соблюдаются в производстве установленные нормы и правила, как действующие формы контроля обеспечивают защиту потребителя от попадания на рынок товаров заниженного качества. Результаты проверок и анализа опубликовать в федеральных и региональных СМИ. В дальнейшем принять рекомендации по исправлению существующей ситуации. О результатах сообщить на следующем ежегодном форуме – ВДК 2009. Участники форума считают полезным и рекомендуют: организаторам конкурсных программ по качеству продукции и услуг проводить экспертизу документов, по которым выпускается представленный на конкурс товар, с участием квалифицированных экспертов.

2.2. Внедрение систем менеджмента качества и интегрированных систем управления на промышленных предприятиях, в том числе малого и среднего бизнеса.

Участники форума отмечают, что создание эффективных систем управления, ориентированных на внедрение современных технологий и методов менеджмента качества, является для предприятий залогом их устойчивого и конкурентоспособного положения на рынке, а для управляющих структур на государственном, региональном, отраслевом уровне — методологией постоянного и системного улучшения деятельности, особенно, когда методология менеджмента качества распространяется также на другие аспекты деятельности: создание здоровой окружающей среды (стандарты ИСО серии 14000), охрану труда (сиcтема OHSAS), социальная ответственность (SA 8000) и др. Однако процесс создания таких систем на предприятиях и в организациях России осложнён многими проблемами и нередко превращается в процедуру формальной фиксации «внедрения» соответствующего стандарта. Участники форума обратили внимание на ряд причин, которые ведут к формализации и последующей дискредитации систем менеджмента качества:
[*] Самоустранение первых лиц компаний и организаций. Руководители высшего звена не стремятся вникать в суть и смысл системного управления качеством, не желают становиться примером в обучении методам менеджмента качества и совершенствования систем управления. Как правило руководители не проявляют настойчивости в их внедрении, передоверяя это своим заместителям или руководителям среднего звена, не имеющим соответствующих полномочий для принятия решений. В то время как одно из важнейших условий успеха и мотивации сотрудников — наличие лидера, способного возглавить процесс совершенствования и перестроить структуру и методы управления предприятием (организацией) и имеющего на то соответствующие полномочия. Отсутствуют школы воспитания собственных лидеров из состава сотрудников своих предприятий и организаций, их селекция и расстановка в соответствии с их профессиональными качествами. [*]Дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров на предприятиях. Это приводит к низкой культуре производства, использованию плохо обученного и не имеющего нужных навыков персонала, не способного работать в условиях действия современных систем менеджмента и выполнять требования, обеспечивающие нужное качество продукции и услуг, не мотивированные на изменения и совершенствование своей повседневной трудовой деятельности. Отсутствует командный дух работников, который вырабатывается исключительно при активном участии настоящих лидеров. [*] Несовершенство систем сертификации, в том числе несовершенство рынка консалтинговых услуг, недостаток квалифицированных консультантов и экспертов.
Участники форума рекомендуют: Правительственным органам РФ, органам власти субъектов РФ при размещении заказов на поставку продукции для создания и поддержания государственных резервов Российской Федерации, поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности страны, обеспечения экспортных поставок продукции для выполнения ее международных экономических, в том числе валютно-кредитных обязательств, реализации федеральных целевых программ не только учитывать наличие сертифицированных систем менеджмента качества, как это предусмотрено Федеральным законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», но и требовать предоставления свидетельства о прохождении руководителями предприятия (организации)-поставщика курса обучения методам менеджмента качества; Всероссийской организации качества совместно с ВПП «Единая Россия», отраслевыми общественными организациями и объединениями при участии Министерства образования и науки РФ подготовить предложения по проекту государственной программы по улучшению качества подготовки кадров для работы в промышленности и сфере услуг, которая, в частности, должна предусматривать подготовку специалистов по организации и обеспечению производства качественной продукции, обучение работников всех отраслей на всех уровнях производственных процессов основам менеджмента качества, созданию систем выращивания лидеров из состава собственных сотрудников, накоплению и передачи знаний, развитию школ мастеров и наставничества, обеспечению преемственности знаний новым поколениями сотрудников, а также развитие сети профессионально-технических учебных заведений, в программы которых должно входить знакомство с основами менеджмента качества. В указанной комплексной программе должны быть предусмотрены действия по повышению социального статуса ученых и инженерно-технических работников производственной сферы и профессорско-преподавательского состава учебных заведений, обеспечивающих перспективное развитие производства и повышение качества продукции и услуг. Кроме того, программа должна содержать меры по привлечению средств массовой информации к пропаганде знаний и передового опыта в области качества. Федеральные и региональные органы государственной власти для оказания помощи предприятиям по внедрению систем менеджмента качества и совершенствования, а также в целях повышения эффективности этих систем должны способствовать обучению специалистов инновационным методам совершенствования, организации обмена лучшим опытом, поощрению лучших сотрудников, рабочих, инженеров, служащих, специалистов. Целесообразно также в целях стимулирования работ по внедрению систем менеджмента качества и совершенствования управления на малых предприятиях изыскивать средства для компенсации части расходов этих предприятий на консультационные услуги в этой области.

2.3. Качество образования и подготовки кадров

Участники форума считают, что при рассмотрении вопросов повышения качества образования до сих пор основное внимание уделялось высшей школе, где создавались системы качества, вводились новые дисциплины и т. д. Это, безусловно, важное и нужное направление работы, которое по-прежнему требует внимания. Однако в современном мире наряду с качеством образования всё большее значение приобретает качество самого человека как творца качества жизни. Для формирования качества человека определяющее значение имеет действующая в стране система начального образования и воспитания, в которой формируется мировоззрение будущего гражданина, прививаются первые навыки общественной жизни. Именно на начальном этапе обучения человек учится работать и отвечать за то, что делает. Действующие сегодня школьные программы ориентированы на то, чтобы дать учащемуся как можно больший (порой избыточный) объём знаний и не оставляют места образовательным учреждениям для работы по формированию личности, в результате чего человек выходит в жизнь, лишенным многих полезных навыков, в частности, не подготовленным к систематическому труду для собственного блага и блага общества, а значит и к восприятию идей качества, необходимости собственного совершенствования. Участники форума рекомендуют Всероссийской организации качества совместно с ВПП «Единая Россия» войти в контакт с Министерством образования и науки РФ для проведения совместной конференции по данной проблеме, где рассмотреть возможность изменения программ подготовки и учащихся, и педагогов с тем, чтобы в процессе реформирования школьного образования не упустить из виду вопросы воспитания у будущих граждан России культуры качества.

2.4. Здравоохранение и повышение качества медицинской помощи

Участники форума отметили, что охрана здоровья населения – это важнейшая функция государства, представляющая собой систему политических, правовых, социальных, экономических, экологических, организационных, санитарно-противоэпидемичес-ких, медицинских и других мер, обеспечивающих государственную безопасность страны, сохранение и преумножение трудового потенциала общества, как основы производительных сил и качества жизни населения. Реализуемый национальный проект «Здоровье» уже принес свои плоды, однако сфера оказания медицинских услуг столько времени находилась в небрежении, что наведение порядка в ней и преобразование в современную отрасль народного хозяйства займет еще немало времени и требует широкого участия и поддержки со стороны общества. Учитывая это, Комиссия по здравоохранению Общественной палаты Российской Федерации с участием группы независимых экспертов из Комитета по качеству медицинской помощи ВОК в инициативном порядке разработала проект Концепции охраны здоровья населения и развития системы здравоохранения в Российской Федерации на 2009 – 2020 гг. Ознакомившись с основными идеями проекта, участники совещания отметили его ценность, как практического руководства для построения действенной системы охраны здоровья населения и повышения качества медицинской помощи. Основными приоритетами, согласно Концепции, в частности, являются:
[*] развитие единой государственной системы здравоохранения, предусматривающей сохранение накопленного опыта здравоохранения России и зарубежных стран, что не препятствует развитию других форм оказания медицинской помощи населению контролируемых государством; [*]обеспечение населения доступной, своевременной и качественной медицинской помощью; [*]поэтапное достижение уровня государственного финансирования здравоохранения не ниже 7% ВВП; [*]развитие специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи населению; [*]развитие отечественного производства лекарственных средств, диагностического и лечебного оборудования; [*]совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы для эффективной работы системы здравоохранения и охраны здоровья населения; [*]повышение уровня образованности населения по вопросам ведения здорового образа жизни и профилактики заболеваний и др. [*] Участники форума рекомендуют: ВОК при поддержке ВПП «Единая Россия» подготовить и направить в Минздравсоцразвития РФ обращение в поддержку данной концепции с просьбой ускорить рассмотрение и принятие решений по использованию содержащихся в ней идей и практических рекомендаций. [/list]

[*]О конкурсных программах по качеству.

В настоящее время в России действует ряд конкурсных программ, которые проводятся на регулярной основе. Наибольшим авторитетом пользуются программы:
[*]Премии Правительства Российской Федерации в области качества; [*]Премия им. И.А. Ильина; [*]«Качество управления»; [*]«Российское качество»; [*]«Российский лидер качества»; [*]«100 лучших товаров России»; [*]«Всероссийская марка. III тысячелетие. Знак качества XXI века»; [*]«Покупайте российское»; [*]«Лучший менеджер по качеству». [/list]

Кроме того, существуют различные отраслевые и региональные премии. Участники форума отмечали положительную роль званий и премий, присуждаемых на конкурсной основе, которые позволяют выявлять лидеров качества среди российских предприятий и организаций, выделять из общей массы лучшие, конкурентоспособные товары. Однако, как показывает мониторинг, проводимый программой «100 лучших товаров России», в конкурсах из года в год участвуют в основном одни и те же предприятия, прирост числа участников наблюдается только там, где соревнуются товары, а не предприятия. Это тревожный сигнал, который свидетельствует о том, что движение к качеству слишком медленно распространяется по стране, что промышленность больше занята либо количественным ростом, либо проблемами выживания. Участники форума, считая конкурсные программы действенным средством мотивации российских предприятий и организаций в повышении качества производимых товаров и предоставляемых услуг, рекомендуют региональным отделениям ВОК совместно с региональными отделениями ВПП «Единая Россия», с привлечением специалистов и экспертов Академии проблем качества, консалтинговых фирм и центров сертификации шире пропагандировать проводимые конкурсы. Целесообразно подготовить информационные материалы, которые могли бы разъяснить, чем один конкурс отличается от другого, выстроить их иерархию от простого к сложному, чтобы дать возможность предприятиям пробовать свои силы, постепенно усложняя задачи.

 

[*]Большой интерес участников форума вызвала информация о международных связях российских общественных организаций по качеству, в первую очередь ВОК, с аналогичными организациями за рубежом.

Участие в таких мероприятиях, как Конгресс Европейской организации качества, крупные международные конференции, проводимые национальными организациями (Американским обществом качества, Украинской ассоциацией качества и другими) даёт возможность получения из первых рук самой новой информации по теории и практике менеджмента качества и совершенствования. Членство ВОК и её представителей в Европейском фонде качества (EFQM), Глобальной сети бенчмаркинга (GBN), в Международном альянсе по качеству, секретариат которого в 2008-2010 гг. будет вести Россия, и других международных и региональных организациях позволяет представителям российской промышленности, сферы услуг и управления принимать участие в престижных конкурсах, таких, например, как Европейская премия по качеству, что способствует повышению конкурентоспособности отечественной продукции и услуг, формированию положительного имиджа России на мировом рынке. Международные связи позволяют привлекать к распространению в России новейших знаний о качестве ведущих ученых и экспертов из Европы, Азии, Америки. Уже несколько лет подряд начало форума, посвященного Всемирному дню качества, предваряет семинар ведущих специалистов и практиков в области качества и совершенствования. Участники форума рекомендуют активизировать деятельность по обмену лучшими практиками менеджмента качества и совершенствования бизнеса с передовыми российскими и зарубежными предприятиями, а также развивать сотрудничество с международными и региональными организациями качества в Европе, Америке и Азии. Подводя итог, участники Всероссийского форума, посвященного Всемирному дню качества и Европейской неделе качества отмечают, что в современных условиях, когда весь мир охвачен финансовым кризисом, во весь рост встает проблема устойчивости экономики. Одной из опор сохранения и устойчивого развития каждой организации и предприятия, а следовательно и страны в целом, является качество и совершенствование во всей сферах деятельности российского общества: в управлении и планировании, в организации производства и в выборе поставщиков и партнеров, в подготовке кадров и сохранении опытного персонала. Участники форума считают, что участие Всероссийской политической партии «Единая Россия» в подобных конференциях, начиная с нынешней, придаст мощный импульс развитию идей качества и совершенствования во всех регионах страны, что является жизненно необходимым для Российского общества и государства. Для преемственности идей качества и совершенствования Всероссийская организация качества и Всероссийская политическая партия «Единая Россия» приняли решение учредить переходящее знамя ежегодно проводимого Всероссийского форума, посвященного Всемирному дню качества и Европейской неделе качества с лозунгом «Лучший опыт – для лучшей жизни!». Это знамя будет передаваться из региона в регион, где ежегодно будут проводиться подобные конференции, оно будет служить символом движения за качество нашего отечества. Все, что строится, производится, выращивается должно делаться так, чтобы не был зря потрачен труд, энергия и материалы, чтобы потомкам оставалась ухоженная, прибранная, богатая страна.